Питања и одговори

Регионална развојна агенција може, уколико располаже потребним капацитетима, да буде релевантни локални актер са више јединица локалних самоуправа у реализацији пројектних активности.

У Смерницама за подносиоце пријаве, у оквиру Поглавља 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, наведено је да је прихватљив трошак набавка опреме – искључиво средства за рад за предузетништво/социјално предузетништво (7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови).

Износ за набавку опреме за отпочињање сопственог посла/предузетништва није лимитиран, али је Јавним позивом дефинисано да је потребно да јединица локалне самоуправе својим иновативним решењем обухвати око 50 лица из категорије теже запошљивих и друштвено осетљивих група од којих је потребно минимално 10 лица економски оснажити. У конкретном случају, набавка опреме у циљу отпочињања самосталног посла, подразумева самозапошљавање 10 незапослених лица.

У Смерницама за подносиоце пријаве, у оквиру Поглавља 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, наведено је да се набавка опреме односи искључиво на средства за рад за предузетништво/социјално предузетништво. Набављена опрема не може бити половна/стара (7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови)

Јавним позивом и Смерницама за подносиоце пријава није утврђена минимална вредност сваког појединачног дела опреме, али је Јавним позивом дефинисано да је потребно да јединица локалне самоуправе својим иновативним решењем обухвати око 50 лица из категорије теже запошљивих и друштвено осетљивих група од којих је потребно минимално 10 лица економски оснажити. У конкретном случају, набавка опреме у циљу отпочињања самосталног посла, подразумева самозапошљавање 10 незапослених лица.

Јавним позивом дефинисано је да је потребно да јединица локалне самоуправе својим иновативним решењем обухвати око 50 лица из категорије теже запошљивих и друштвено осетљивих група од којих је потребно минимално 10 лица економски оснажити. Уколико се питање односи на набавку опреме у циљу отпочињања самосталног посла, ова мера подразумева  самозапошљавање 10 незапослених лица.

У складу са Смерницама за подносиоце пријава, није могуће дати претходно мишљење о подобности активности.

Потребно је имати у виду да је Јавни позив намењен за пилот спровођење иновативних решења у области локалне политике запошљавања.

У Смерницама за подносиоце пријаве, у оквиру Поглавља 4. БЛИЖИ УСЛОВИ ЈАВНОГ ПОЗИВА, 4.1 Индикативна листа активности које јединица локалне самоуправе може да обухвати својом пријавом наведена је листа активности која није коначна. Подносилац пријаве има могућност да предложи активности које се не налазе на листи, уколико оне доприносе остварењу циљева Јавног позива

У складу са Смерницама за подносиоце пријава, није могуће дати претходно мишљење о подобности активности.

Потребно је имати у виду да је Јавни позив намењен за пилот спровођење иновативних решења у области локалне политике запошљавања.

Јавним позивом дефинисано је да право учешћа имају јединице локалних самоуправа (градови и општине) са територије Републике Србије.

Сходно наведеном, градске општине немају право самосталног учешћа на овом Јавном позиву.

У складу са Смерницама за подносиоце пријава, није могуће дати претходно мишљење о подобности активности.

Потребно је имати у виду да је Јавни позив намењен за пилот спровођење иновативних решења у области локалне политике запошљавања.

У Смерницама за подносиоце пријаве, у оквиру Поглавља 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, наведено је да Јавним позивом није дозвољено прослеђивање средстава партнерима, пружаоцима услуга односно локалним актерима из Поглавља 5. Јединица локалне самоуправе је у обавези да спроведе одговарајуће поступке набавки за избор пружаоца услуге у складу са Законом о јавним набавкама, односно кроз расписивање јавних позива, а у сврху реализације пројектних активности у складу са правилима о додели државне помоћи (7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови). Трошкови предметних услуга уносе се у Образац буџета пројекта (Прилог 3.) тачка 2. Екстерни експерти/Консултант или тачка 4. Трошкови обуке.

У Смерницама за подносиоце пријаве, у оквиру Поглавља 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, наведени су као прихватљиви трошкови:…ˮоснаживање капацитета (обуке, едукација и сл.) крајњих корисника у складу са одобреним активностима према Листи активности из тачке 4.1. ˮ (7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови). Наведени трошкови уносе се у Образац буџета пројекта (Прилог 3.), тачка 4. Трошкови обуке.

Економско оснаживање подразумева да су се незапослена лица, која припадају једној или више категорија теже запошљивих лица или друштвено осетљивих група, у зависности од планираних пројектних активности, запослила, самозапослила,  оспособила или обучила за рад (Смернице за подносиоце пријаве, Поглавље 4. БЛИЖИ УСЛОВИ ЈАВНОГ ПОЗИВА, 4.1.
Индикативна листа  активности које ЈЛС може да обухвати својом пријавом).

У зависности од планираних пројектних активности и одабира пружалаца услуга односно релевантних локалних актера, економско оснаживање може се односити на запошљавање, самозапошљавање, оспособљавање и обучавање лица (Смернице за подносиоце пријаве,Поглавље 4. БЛИЖИ УСЛОВИ ЈАВНОГ ПОЗИВА, 4.1. Индикативна листа  активности које ЈЛС може да обухвати својом пријавом).
Послодавац из приватног сектора може, у складу са прописима, да ангажује лице по основу уговора о раду или уговора о стручном оспособљавању.

Протокол о сарадњи није предуслов за подношење пријаве. У складу са циљем Јавног позива, пожељно је да се пројектне активности реализују кроз успостављање различитих партнерстава што је могуће и током имплементације истих.  

Према Поглављу 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, 7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови из Смерница за подносиоце пријава порез на додатну вредност се сматра прихватљивим трошком. Средства се не ослобађају од ПДВ-а у оквиру овог пројекта.

У Поглављу 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, 7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови  из Смерница за подносиоце пријава дефинисани су прихватљиви и неприхватљиви трошкови. Под категоријом прихватљиви трошкови, као једна од ставки, наводи се набавка опреме – искључиво средстава за рад за предузетништво, односно социјално предузетништво, док би се потенцијална набавка половне/старе опреме сматрала неприхватљивим трошком.

Овим јавним позивом није дозвољена набавка опреме за приватног послодавца јер би исти требало да учествује у спровођењу пројекта са сопственом опремом као део међусекторског партнерства и сарадње. Опрема се може набавити само под ставком набавке средстава за рад у сврху подршке предузетништву односно социјалном предузетништву. За више детаља који су трошкови дозвољени а који нису погледати Смернице за подносиоце пријава, 7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови.

Потребно је скратити календар јер пројектне активности могу да трају најкасније до 31. 05. 2023. године. Месец јун наредне године остаје за подношење финалног наративног и финансијског извештаја. Период реализације пројекта је дефинисан у Смерницама за подносиоце пријава под Поглављем 8. ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИЈЕ ПРОЈЕКТА.

Почетак имплементације пројеката се очекује крајем новембра или почетком децембра ове године. Најкасније у року од 15 дана од дана доношења Одлуке о одобравању бесповратних средстава за јединице локалних самоуправа за пилот спровођење иновативних решења у области локалне политике запошљавања, међусобна права и обавезе у вези са спровођењем одобреног пројекта уредиће се уговором који закључују Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања и јединица локалне самоуправе. (Поглавља 11. и 12. из Смерница за подносиоце пријава)

Максимални износ бесповратних средстава који ЈЛС може да потражује по овом јавном позиву је 55.000 евра, док је финансијско учешће јединице локалне самоуправе најмање 20%. вредности потраживаног износа.

У конкретном случају, максимална укупна сума за имплементацију пројектних активности са 20% финансијског учешћа јединице локалне самоуправе износила би 66.000 евра. Погледати Смернице за подносиоце пријава, 7.2. Финансијско учешће подносиоца пријаве у финансирању пројекта.

Јединици локалне самоуправе (JЛС) која би применила модел социјалног предузетништва, грант би могао да се додели и збирно, уколико би ЈЛС својим предлогом пројекта обухватила комбинацију активности, односно уколико би се предлогом пројекта понудило иновативно решавање проблема крајњих корисника (циљних група) кроз реализацију више различитих (или међусобно повезаних) активности.

У складу са објављеним Јавним позивом, ЈЛС има право да поднесе само једну пријаву по овом јавном позиву, аавним позивом су такође опредељени максимални и минимални износ средстава који се може доделити ЈЛС (55.000, односно 40.000 евра).

Даље, Јавним позивом обухваћена је индикативна листа активности које пријава може обухватити (једна или комбинација више активности), укључујући и подршку развоју социјалног предузетништва кроз пружање стручно-едукативне и финансијске подршке, као и подршку економском оснаживању осетљивих друштвених група кроз радно ангажовање, унапређење запошљивости и/или запошљавање у облицима социјалне економије, укључујући пружање стручно-едукативне и финансијске подршке.

Обе од ове активности обухватају низ потенцијалних суб-активности (обуке, пружање помоћи у изради бизнис плана, менторинг програм, подршка у поступку оснивања и регистрације статуса субјекта социјалног предузетништва и многе друге), при чему се не може очекивати да процењени трошкови за сваку појединачну активност буду исти, нити да ће се свим потенцијалним крајњим корисницима пружати идентична подршка.

Дакле, имајући у виду специфичност социјалног предузетништва, као и различите области деловања субјекта социјалног предузетништва, те да је Јавним позивом омогућено да потенцијалне активности које могу бити обухваћене предлогом пројекта буду како једна тако и њихова комбинација, мишљења смо да би грант могао бити додељен и збирно.

ЈЛС може поднети само једну пријаву – предлог пројекта, који може обухватити више активности које се односе на социјално предузетништво, док буџет предложеног пројекта свакако мора бити јасан, комплетан и детаљно разрађен.

Овим јавним позивом могуће је укључити више организација за реализацију обука уколико је потребно реализовати различите тематске обуке и уколико је то неопходно како би се реализовале различите пројектне активности

Јавни позив не предвиђа ову врсту услова за подношење пријаве. Потребно је да је јединица локалне самоуправе, поред других услова, у претходних пет година у периоду 2017-2021. успешно реализовала најмање један локални акциони план запошљавања/локални плански документ у области запошљавања. Видети Поглавље 5. ПРАВО НА ПОДНОШЕЊЕ ПРИЈАВЕ из Смерница за подносиоце пријава.

Јединица локалне самоуправе треба да познаје циљне групе/крајње кориснике односно незапослена лица, која припадају једној или више категорија теже запошљивих лица или друштвено осетљивих група на локалном подручју  које жели да таргетира овим јавним позивом. То је потребно образложити у обрасцу предлога пројекта и активности које јединица локалне самоуправе намерава да спроведе у раду са циљном групом. Кориснике појединачно није неопходно знати унапред. Селекција и избор појединачних лица врши се током  имплементације пројектних активности.

У зависности од планираних пројектних активности послодавац из приватног сектора може, у складу са прописима, да ангажује лице по основу уговора о раду или уговора о стручном оспособљавању.

Што се тиче учинка, ако се оснажују лица новим вештинама кроз рад, онда се не може одмах мерити њихов радни учинак јер се она обучавају али се може мерити њихов прогрес у стицању и савладавању  нових вештина.

Смернице за подносиоце пријава у Поглављу 6. КРИТЕРИЈУМИ ЗА ОЦЕНУ ПРЕДЛОГА ПРОЈЕКАТА, јасно дефинишу критеријуме за оцену пријава као и критеријуме иновативности (Критеријум 1. Релевантност, тачка 1.3. Да ли и у којој мери предлог пројекта испуњава критеријуме иновативности?) према којима је потребно дефинисати пројектни предлог. Под иновативном идејом се може сматрати идеја која доноси нову вредност тој циљној групи, нови приступ или методологију и која унапређује квалитет живота крајњих корисника које пројекат таргетира. Није пожељно да се преписују мере или идеје реализоване на другом локалном подручју, јер одговор на идентификован проблем треба да одражава потребе јединице локалне самоуправе која подноси пријаву односно да одговара потребама локалног тржишта рада и преовлађујућих категорија теже запошљивих лица и друштвено осетљивих група на том локалном подручју, водећи рачуна о дизајну мера, начину спровођења и сарадњи са релевантним локалним актерима на тржишту рада.

Није потребно запошљавање свих десет особа јер је економско оснаживање много шири појам регулисан законом под ставком „радна интеграцијаˮ па се економско оснаживање може реализовати, на пример, путем обука за које то лице треба да добије сертификат или развијањем других њихових вештина. Ако пак дође до оснивања предузетничке радње, онда је потребно запослити једно лице, због регистровања привредне делатности.

У Јавном позиву, тачка 2. ПРАВО НА ПОДНОШЕЊЕ ПРИЈАВЕ, наведено је између осталих, да је један од услова да је ЈЛС, … „ у претходних пет (5) година (2017-2021.) директно или индиректно учествовала у дизајну, реализацији и /или праћењу најмање једног иновативног модела за запошљавање финансираног из локалног или националног буџета или донације у минималном износу од 500.000 РСД… ˮ

Имајући у виду да је Центар за пружање услуга социјалне заштите у обавези да обезбеди стручни и административнии кадар према нормативима и стандардима у складу са прописима из области социјалне заштите, то се радно ангажовање геронтодомаћица на пружању услуге помоћ у кући, не може сматрати иновативним моделом за запошљавање.

У Складу са Смерницама за подносиоце пријава, Поглавље 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, 7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови, наведено је да Jавним позивом није дозвољено прослеђивање средстава партнерима, пружаоцима услуга односно локалним актерима из Поглавља 5. Даље, дефинисано је да је јединица локалне самоуправе у обавези да спроведе одговарајуће поступке набавки за избор пружаоца услуге у складу са Законом о јавним набавкама односно кроз расписивање јавних позива а у сврху реализације пројектних активности у складу са правилима о додели државне помоћи.

С тим у вези, уколико на подручју јединице локалне самоуправе нема потенцијалних пружалаца услуга за одређену пројектну активност, сугеришемо да размислите о другим пројектним активностима које могу несметано да се реализују водећи рачуна о циљевима Јавног позива.

У Складу са Смерницама за подносиоце пријава, Поглавље 7. ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР, 7.3. Прихватљиви и неприхватљиви трошкови, наведено је да Jавним позивом није дозвољено прослеђивање средстава партнерима, пружаоцима услуга односно локалним актерима из Поглавља 5.

Јединица локалне самоуправе у обавези је да спроведе одговарајуће поступке набавки за избор пружаоца услуге у складу са Законом о јавним набавкама односно кроз расписивање јавних позива а у сврху реализације пројектних активности у складу са правилима о додели државне помоћи.

Пријава послата препорученом пошиљком (са ознаком „R” и бројем пошиљке) која је предата пошти у року за пријављивање (закључно са последњим даном рока за пријављивање односно 24. октобром 2022. године), сматра се благовременом.